Urząd Gminy Strzegowo Biuletyn Informacji Publicznej

Strzegowo 16.04.2013 r.

271.5.2013

Zamawiający:

Gmina Strzegowo

06-445 Strzegowo

ul. Plac Wolności 32

Wszyscy uczestnicy

postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego

dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na Przebudowę wewnętrznej instalacji technologicznej i sterowniczej na oczyszczalni ścieków w Strzegowie mająca na celu poprawę efektywności oczyszczalni ścieków

Postępowanie jest przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych numer ogłoszenia o zamówieniu: 111384 - 2013; data zamieszczenia: 20.03.2013.

Wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia

                W związku z wystąpieniem wykonawców o wyjaśnienia treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), udziela wyjaśnień.

Wykonawcy zadali następujące pytania:

ZAMAWIAJĄCY PISZE W ODPOWIEDZI 12: Jednocześnie zwraca się uwagę, że przedmiar robót nie jest podstawą do określenia wynagrodzenia ryczałtowego. Wycena robót powinna być dokonana w oparciu o dokumentację projektową oraz specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych – TO PROSIMY o dostarczenie pełnej dokumentacji jednoznacznie opisującej zakres robót do wykonania i uzupełnienie odpowiedzi na pytania, a nie ich pomijanie.

Wskazywaliśmy na braki dokumentacji wykonawczej, a zamiast właściwej dokumentacji z rysunkami rozwiązań konstrukcyjno-budowlanych i materiałowych dostaliśmy odpowiedzi o bazowaniu na doświadczeniu wykonawcy.

Ustawa PZP i  Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004r. „ Wymogi dotyczące dokumentacji wykonawczej dla przetargów w oparciu o Ustawę PZP” jasno określają, co dokumentacja projektowa ma zawierać. Zamawiający uważa, że może wybiórczo i dowolnie interpretować Ustawę i Rozporządzenie Ministra.

Powtórnie przytaczamy:

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004r. „Wymogi dotyczące dokumentacji wykonawczej dla przetargów w oparciu o Ustawę PZP” - w paragrafie 5 określono jakie wymogi ma spełniać dokumentacja przekazana do oferentów:

§ 5.

1. Projekty wykonawcze powinny uzupełniać i uszczegóławiać projekt budowlany w zakresie i stopniu dokładności niezbędnym do sporządzenia przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego, przygotowania oferty przez wykonawcę i realizacji robót budowlanych.

2. Projekty wykonawcze zawierają rysunki w skali uwzględniającej specyfikę zamawianych robót i zastosowanych skal rysunków w projekcie budowlanym wraz z wyjaśnieniami opisowymi, które dotyczą:

    1)   części obiektu,

    2)   rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i materiałowych,

    3)   detali architektonicznych oraz urządzeń budowlanych,

    4)   instalacji i wyposażenia technicznego

   - których odzwierciedlenie na rysunkach projektu budowlanego nie jest wystarczające dla potrzeb, o których mowa w ust. 1.

§ 6.

1. Przedmiar robót powinien zawierać zestawienie przewidywanych do wykonania robót podstawowych w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis oraz wskazaniem właściwych specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek przedmiarowych robót podstawowych.

§ 10.

1. Dla każdej pozycji przedmiaru robót należy podać następujące informacje:

    1) numer pozycji przedmiaru;

    2) kod pozycji przedmiaru, określony zgodnie z ustaloną indywidualnie systematyką robót lub na podstawie wskazanych publikacji zawierających kosztorysowe normy nakładów rzeczowych;

    3) numer specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, zawierającej wymagania dla danej pozycji przedmiaru;

    4) nazwę i opis pozycji przedmiaru oraz obliczenia ilości jednostek miary dla pozycji przedmiarowej;

    5) jednostkę miary, której dotyczy pozycja przedmiaru;

    6) ilość jednostek miary pozycji przedmiaru.

2. Ilości jednostek miary podane w przedmiarze powinny być wyliczone na podstawie

    rysunków w dokumentacji projektowej, wyłącznie w sposób zgodny z zasadami podanymi

    w specyfikacjach technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych.

Dokumentacja technologiczna i elektryczna przedłożona do Przetargu nie zawiera dokumentacji wykonawczej w zakresie rysunków w skali uwzględniającej specyfikę zamawianych robót i zastosowanych skal rysunków w projekcie budowlanym wraz

z wyjaśnieniami opisowymi, które dotyczą: części obiektu, rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i materiałowych, detali architektonicznych oraz urządzeń budowlanych, instalacji i wyposażenia technicznego. Dokumentacja powinna również zawierać zestawienie materiałowe: ilościowe i jakościowe zastosowanych materiałów i urządzeń dla umożliwienia skalkulowania oferty.

Brak np. rysunków podestów na których stoi sitopiaskownik i płuczka, które są elementami konstrukcyjnymi wymagającymi obliczeń i rysunków projektowych. Ich wytrzymałość i konstrukcja zgodna z wymogami BHP ma istotne znaczenie dla bezpieczeństwa obiektu i obsługi. Obowiązujące Prawo narzuca wykonanie projektu dla tego typu konstrukcji. Producent sitopiaskownika i płuczki jest dostawcą urządzenia i nie musi zajmować się konstruowaniem podestów pod konkretny obiekt, gdzie urządzenia mają stać. To zadanie projektanta, a nie dostawcy lub wykonawcy robót. Wykonawca powinien otrzymać dokumentację, na podstawie której może przystąpić do wykonywania robót a nie zaczynać od sporządzenia projektu wykonawczego

z natury (dostarczona dokumentacja technologiczna ma istotne braki w wymiarowaniu i szczegółowości rysunków pozwalających na ich wycenę i skierowanie ich do realizacji).

PROSIMY UZUPEŁNIĆ UDZIELONE ODPOWIEDZI:

1. AD 7-  pompa polielektrolitu jest elementem systemu odwadniania i powinna być z nim powiązana - nadal prosimy o schemat powiązań elektrycznych ze sterowaniem prasy.

2. AD 8 - prosimy o  sprecyzowanie, na czym ma polegać remont układu pompowego i przedłożyć, jakie urządzenia (z podaniem typu i producenta) wchodzą w zakres remontu zestawu - na podstawie jakich informacji mamy wycenić ten zakres robót?

3. AD 9. - rozumiemy, że Zamawiający przyjmuje odpowiedź co do wyposażenia szafek jako Wiążącą - prosimy wskazać, które są nowe, a które rozbudowane o MCU-3.

4. AD 11 - podtrzymujemy prośbę o wskazanie parametrów technicznych zasuw z napędami: rodzaj zasuwy, moment obrotowy, średnicę, sygnały zwrotne.

5. AD 12, 13, 14,15,16,17,34.2, 35 - eksploatacja tymczasowa dotyczy obiektu istniejącego i Zamawiający przed podjęciem decyzji o eksploatacji tymczasowej powinien opracować jej funkcjonowanie.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami Wykonawca robót nie ma obowiązku opracowywać  technologii i dobierać urządzenia dla obiektu tymczasowego, gdzie wymagany jest konkretny  dobór urządzeń o parametrach wynikających z ilości ścieków, ich parametrów, istniejących  elementów kubaturowych i wyposażenia obiektu tymczasowego - oferent tego nie zna i nie  jest w stanie na etapie oferty określić parametrów koniecznego wyposażenia i co za tym idzie  kosztów z tym związanych.

Zamawiający przerzuca odpowiedzialność za funkcjonowanie obiektu w warunkach nietypowych, co naraża Wykonawcę na poniesienie nieuzasadnionych kosztów i odpowiedzialności.

Dobór rozwiązania powinien być po stronie Zamawiającego. Za poprawność przyjętych rozwiązań technicznych i dobór parametrów technicznych odpowiada projektant, a nie Wykonawca.

Prosimy uzupełnić wyjaśnienia - zwracamy uwagę, że wybór rozwiązań technicznych  zapewniających poprawne działanie instalacji tymczasowej jest sprawą Zamawiającego i jego Projektanta, a nie Wykonawcy.

6. AD 20,32 - skoro Wykonawca ma eksploatować oczyszczalnię podczas remontu to powinien otrzymywać również koszty wynagrodzenia obsługi podczas jej eksploatacji, tym bardziej, że z racji tymczasowości rozwiązań obsługa będzie musiała być całodobowa. W PRZECIWNYM RAZIE ZAMAWIAJĄCY NARAZI SIĘ NA ZARZUT NIEUZASADNIONEGO ZYSKU Z INWESTYCJI WSPÓŁFINANSOWANEJ ZE ŚRODKÓW UNIJNYCH.

7. AD 21,24,25 - prosimy wskazać, gdzie jest dokumentacja wykonawcza do projektu technologicznego z pełnym zwymiarowaniem elementów wyposażenia?

     W przedłożonej dokumentacji technologicznej poza osadnikiem wtórnym i korytem rozdziału nie ma żadnego elementu zwymiarowanego. 

     Prosimy zapoznać się z definicją projektu wykonawczego i przestrzegać wymogów obowiązujących przepisów.

8. AD 23 - istniejące na rynku konstrukcje spełniają identyczne funkcje, w związku z tym konstrukcyjnie są zbliżone, tym bardziej, że jedna z firm oferująca zestaw miała kontakt z projektantem i przynajmniej na tej bazie powinna powstać jakaś dokumentacja wyjściowa będąca bazą dla oferentów.

9. AD 26 - brak dokumentacji wykonawczej , brak zwymiarowania obiektowego (przedłożone tylko rysunki schematyczne) uniemożliwia weryfikację wymiarowania i przedmiarów.

10. AD 28 - prosimy wskazać dokumentację wykonawczą z wymiarami wszystkich elementów montażowych technologii a nie tylko osadnika wtórnego.

 11. AD 30 - ponieważ Zamawiający nie wymiaruje dokumentacji technologicznej (poza osadnikiem wtórnym i korytem rozdziału) jego dokumentacja nie spełnia wymogu Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004r. „ Wymogi dotyczące dokumentacji wykonawczej dla przetargów w oparciu o Ustawę PZP”

12. AD 46 - prosimy sprecyzować dokładnie, które szafki są szafkami istniejącymi.

13. AD 60 - gdyby był projekt wykonawczy, to ilość zmiennych sterownikowych byłaby uwidoczniona. Oferent musi sporządzić wstępną dokumentację w celu oszacowania kosztów, a powinien otrzymać ja od Zamawiającego.

PROSIMY ZASTOSOWAĆ SIĘ DO OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA I WYMOGÓW OKREŚLONYCH W PRZEPISACH I ROZPORZĄDZENIACH.

ZWRACAMY TEŻ UWAGĘ , ŻE WYKONAWCA NIE TWORZY NOWEJ DOKUMENTACJI WYKONAWCZEJ, A EWENTUALNIE NANOSI DROBNE POPRAWKI (NIE WYMAGAJĄCE INTERWENCJI PROJEKTANTA) NA DOKUMENTACJI OTRZYMANEJ DO REALIZACJI ZADANIA.

Odpowiedzi

Odp. 1 - AD 7. Zgodnie z opisem i schematem pompa polielektrolitu PD.4.2 nie jest elementem instalacji odwadniania osadu i nie jest włączona w system sterowania prasą.

Odp. 2 - AD 8. W skład zestawu hydroforowego wchodzą: pompa samozasysająca SK.B 4 Hydro - Vacuum S.A. wraz ze zbiornikiem ZBA.5 oraz szafką sterowniczą. Zakres prac: remont kapitalny zestawu. W załączeniu DTR i instrukcja obsługi pomp typu SK.

Odp. 3 - AD 9. Wszystkie szafki związane z pompami i mieszadłami zatapialnymi powinny być wyposażone w czujniki zwilgocenia MCU-3. Są to szafki nowe. Patrz również odp. 12.

Odp. 4 - AD 11. Armatura z napędami zastosowana w projekcie:

     - 2 zasuwy  nożowe międzykołnierzowe Dn100 mm (osad recyrkulowany)

     - 2 przepustnice międzykołnierzowe: Dn100 - powietrze do KSO, Dn100 - zrzut wody nadosadowej z KSO. 

     Wymagania odnośnie typów armatury i funkcjonalności napędów (w tym o sygnałach zwrotnych) znajdują się w dokumentacji i w specyfikacjach technicznych wykonania i odbioru robót.

Odp. 5 - AD 12, 13, 14, 15, 16, 17, 34.2, 35. Zamawiający podtrzymuje stanowisko zawarte w poprzednich wyjaśnieniach.  Zgodnie z SIWZ i zawartym w niej wzorze umowy zabezpieczenie prawidłowej pracy oczyszczalni w czasie przebudowy leży po stronie wykonawcy (wzór umowy § 3, pkt. 3 ust 12).

Wykonawca powinien uwzględnić w cenie ofertowej koszty wykonania, obsługi i demontażu instalacji tymczasowej (zgodnie z wzorem umowy stanowiącym integralną cześć SIWZ).

Odp. 6 - AD 20, 32. W rozdziale XVI SIWZ zamawiający podał opis sposobu obliczenia ceny. Cena oferty musi być podać w formie ryczałtu, co określa Kodeksu cywilnego. W związku z powyższym cena oferty musi zawierać wszelkie koszty niezbędne do zrealizowania zamówienia wynikające wprost z dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót jak również w niej nieujęte, a bez których nie można wykonać zamówienia. Będą to m.in. następujące koszty: koszty obsługi i  eksploatacji oczyszczalni (od przejęcia placu budowy do spisania protokołu odbioru końcowego inwestycji bez uwag). Zatem zarzut Wykonawcy, że nie otrzyma kosztów wynagrodzenia obsługi podczas jej eksploatacji jest bezpodstawny, bo zamawiający wyraźnie zaznaczył w SIWZ, że te koszty należy wliczyć w cenę oferty.

Nieuzasadnionego zysku z inwestycji też nie będzie, bowiem zamawiający ciągle będzie ponosił koszty eksploatacji oczyszczalni takie jak: koszty energii elektrycznej i wody związane z eksploatacja oczyszczalni, koszty wywozu i utylizacji odpadów pochodzących z procesu oczyszczania ścieków (skratki, osady, piasek) itp. Z obecnych danych wynika, że koszty oczyszczania ścieków znacznie przekraczają przychody z opłat za ścieki.

Zamawiający celowo przeniósł obsługę i eksploatację na Wykonawcę, bowiem za wprowadzanie do odbiornika ścieków – rzeki Wkry ścieków komunalnych, których wskaźniki zanieczyszczeń BZT₅, ChZT_Cr  oraz zawiesiny ogólne przekraczają określone w decyzji o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego Nr RŚ.6223-8/2004 z dnia 24.06.2004 r., wartości dopuszczalne jak dla rozruchu oczyszczalni oraz w przypadku awarii urządzeń istotnych dla realizacji pozwolenia wodnoprawnego, w przypadku gdy podczas badania ścieków, o których mowa w w/w pozwoleniu wodnoprawnym zostaną stwierdzone przekroczenia wartości dopuszczalnych wskaźników zanieczyszczeń oraz zawiesiny ogólnej Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne, a w przypadku znacznych przekroczeń Zamawiającemu  przysługuje prawo do odstąpienia od umowy. Gdyby za obsługę i eksploatację odpowiadał zamawiający byłby to przedmiot sporu pomiędzy Wykonawcą i Zamawiającym dotyczący winy za nieprawidłową jakość ścieków. W takim przypadku inwestycja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej byłaby przyczyną katastrofy ekologicznej, bo nie byłoby winnego za wprowadzenie nieoczyszczonych ścieków do rzeki Wkry. A przecież jednym z głównych celów UE jest ochrona środowiska.

Odp. 7 - AD 21, 24, 25.   W załączeniu rysunki zamienne T.2-03 - T.2-09 (branża technologiczna).

Odp. 8 - AD 23. Wyjaśnienie było udzielone w poprzednim piśmie.

Odp. 9 - AD 26. jw.

Odp. 10 - AD 28 - Patrz odp. 7.

Odp. 11- AD 30. Zamawiający podtrzymuje stanowisko zawarte w poprzednim piśmie.

Odp. 12 - AD 46. Szafki do wykonania w ramach zamówienia to SM1 do SM4, SM6 do SM14 i SM20. Ponadto do wykonania są szafki urządzeń pomiarowych PPR, PPT1, PPT2, PPPSO.

Odp. 13 - AD 60. Wyjaśnień udzielono w poprzednim piśmie.

Wójt Gminy Strzegowo

               /-/ Wiesław Zalewski