Urząd Gminy Strzegowo Biuletyn Informacji Publicznej

Strzegowo 18.10.2013 r.

271.26.2013

Zamawiający:

Gmina Strzegowo

06-445 Strzegowo

ul. Plac Wolności 32

Wszyscy uczestnicy

postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego

Dotyczy przetargu nieograniczonego na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Strzegowo – Etap II.

Postępowanie jest przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych numer ogłoszenia o zamówieniu: 408106 - 2013; data zamieszczenia: 08.10.2013.

Wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia

                W związku z wystąpieniem wykonawców o wyjaśnienia treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn zm.), udziela wyjaśnień.

Wykonawca zadał następujące pytania:

1.  Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie żywic poliestrowych jako materiału, z którego wyprodukowane są zbiorniki oczyszczalni? Jest to materiał o parametrach wytrzymałościowych lepszych niż PEHD.

2. Zamawiający określił w SIWZ prawo do stosowania urządzeń równoważnych co do parametrów materiałów, urządzeń lub technologii. Z uwagi na fakt, że laboratorium notyfikowane w raporcie badawczym nie ma prawa opisać technologii, sposobu pracy oczyszczalni, głębokości minimalnej posadowienia, ilości komór, itp., zaś sama norma PN EN 12566-3+A1:2009 zrównuje przebadane w laboratorium notyfikowanym oczyszczalnie oraz porównuje je tylko i wyłącznie na bazie raportów z badań prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza do zaoferowania mu oczyszczalni przydomowych zgodnych z normą PN EN 12566-3+A1:2009, zaś równoważność będzie określana na bazie zgodności oferowanych oczyszczalni z normą PN EN 12566-3+A1:2009, tj. posiadania wymaganych normą raportów z badań (wodoszczelności, efektywności oczyszczania, wytrzymałości konstrukcyjnej dla warunków suchych i warunków mokrych).

3.  Zgodnie z normą EN 12566-3:2005+A1:2009 na którą powołuje się Zamawiający jednym z najważniejszych parametrów funkcjonowania przydomowych oczyszczalni ścieków jest jakość oczyszczonego ścieku. Warunki jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska naturalnego określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24.07.2006 r. Z kolei Zamawiający narzuca konkretne rozwiązania oczyszczalni „biologicznych” tj. „…składającej się z osadnika wstępnego, komory niskoobciążonego osadu czynnego oraz komory z napowietrzanym zanurzonym złożem biologicznym… Ścieki podczyszczone w osadniku wstępnym przepływają na złoże biologiczne pracujące w technologii złoża zanurzonego, napowietrzanego drobnopęcherzykowo. W celu równomiernego wymieszania i napowietrzania ścieków oraz uzyskania odpowiedniego obciążenia hydraulicznego wypełnienia zastosowano wewnętrzną cyrkulację złoża – ścieki muszą wielokrotnie przejść przez złoże. Ścieki oczyszczone w komorze złoża biologicznego przepływają do komory osadu czynnego gdzie poddawane są ostatecznemu napowietrzaniu realizowanemu przez dyfuzor mokro-pęcherzykowy. Komora ta pełni równocześnie rolę osadnika dla zerwanej (lub obumarłej) błony biologicznej oraz osadu nadmiernego oczyszczalni  ścieków składającej się z osadnika wstępnego, komory niskoobciążonego osadu czynnego oraz komory z napowietrzanym zanurzonym złożem biologicznym z wewnętrzną cyrkulacją złoża… Zamawiający wymaga aby oczyszczanie tlenowe zachodziło w dwóch odrębnych komorach biologicznych rozdzielających oczyszczanie poprzez osad czynny od oczyszczania przy udziale zanurzonego złoża biologicznego” oraz sterowania układu realizującego funkcje: dozowania, recyrkulacji ścieków i pamięci stałej, co przy braku jednoznacznych wyników potwierdzonych przez laboratorium notyfikowane, wskazujących, wyższość ww. technologii nad innymi rozwiązaniami zgodnymi z normą, sugeruje ukierunkowanie się na określonych producentów tj. Sotralentz. Jest to działanie ograniczające dostęp do zamówienia innym producentom, którzy spełniają obowiązujące normy i przepisy. Jest to naruszenie art. 29 i art. 30 ustawy Prawo Zamówień Publicznych.

Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuści urządzenia równoważne, tj. oczyszczalnie pracujące w technologii osadu czynnego i złoża biologicznego, spełniające wszystkie wymagania normy PN-EN 12566-3, potwierdzone badaniami typu, wykonanymi przez Jednostkę Notyfikowaną? Mając na uwadze powyższe zwracamy się z prośbą o zmianę SIWZ tzn. modyfikację ww. zapisu na „Zastosowane urządzenia powinny legitymować się certyfikatem na zgodność z normą PN-EN 12566-3, oznaczonych znakiem CE, na podstawie pełnych raportów z badań wykonanych w laboratorium notyfikowanym i zapewniające poziom oczyszczania ścieków zgodny z przepisami prawa polskiego”.

4. Czy w celu potwierdzenia, że producent PBOŚ spełnia wysokie standardy produkcji oraz wysokie wymogi standardów zarządzania środowiskowego, Zamawiający będzie wymagał od Wykonawcy dołączenia do oferty Certyfikatów ISO 9001:2008 i ISO 14001:2004 wystawionych dla Producenta PBOŚ?

5.  Szczególnie ze względu na fakt, iż Zamawiający przy realizacji przedmiotowej inwestycji korzysta ze środków pomocowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013, które to inwestycje zawsze muszą być wykonane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa i normy zharmonizowane (zasada ta dotyczy wszystkich branż inwestycyjnych); czy Zamawiający dopuszczając raporty z badań (wodoszczelność, wytrzymałość konstrukcji, trwałość)  wykonane na osadnikach gnilnych na zgodność z PN-EN 12566-1:2004/A1:2006, jako raporty potwierdzające zgodność oferowanych oczyszczalni biologicznych na zgodność z PN-EN 12566-3:2005+A1:2009 – zaakceptuje raporty z w/w badań pomimo tego, że do badania wykorzystano osadniki gnilne, których budowa różni się od zbiorników w oferowanych oczyszczalniach biologicznych tzn. mają inne wymiary lub/i inne średnice włazów lub/i inne uzbrojenie lub/i posiadają inne elementy wspawane – czyli nie są tym samym wyrobem i posiadają inne właściwości.

6.  Zamawiający dopuszcza raport z badań na wodoszczelność wykonany na osadnikach gnilnych zgodnie z normą  PN-EN 12566-1:2004/A1:2006 jako raport potwierdzający badanie wodoszczelności oferowanej oczyszczalni biologicznej  zgodnie z normą PN-EN 12566-3:2005+A1:2009.

Powołując się na zapis pkt. 9.2 normy PN-EN 12566-3:2005+A1:2009, która dopuszcza wyłącznie badania wykonane wcześniej zgodnie z postanowieniami tej normy ale wyłącznie wówczas gdy jest:

to ten sam wyrów,

te same właściwości,

te same metody badań.

Wykonanie badania wodoszczelności na osadniki gnilne zgodnie zgodnie z załącznikiem A. normy PN-EN 12566-1:2004/A1:2006 wykonuje się zgodnie z zapisem:

„…Badanie szczelności i badanie pojemności nominalnej należy przeprowadzić na osadniku gnilnym z kompletnym wyposażeniem…”

Natomiast badanie wodoszczelności oczyszczalni biologicznej zgodne z pkt. A.2.1 normy PN-EN 12566-3:2005+A1:2009 wykonuje się zgodnie z zapisem:

„…Badanie jest przeprowadzane na całym urządzeniu…”

Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuści raport z badań na wodoszczelność wykonany na osadnikach gnilnych zgodnie z normą 12566-1:2004/A1:2006 potwierdzający badanie wodoszczelności oferowanej oczyszczalni biologicznej zgodnie z normą PN-EN 12566-3:2005+A1:2009, pomimo tego że do badania wykorzystano osadnik gnilny, który nie jest tym samym wyrobem co zbiornik oferowanej oczyszczalni biologicznej a choćby dlatego, że jest uzbrojony:

- w nadspawaną nadbudowę o innej średnicy niż badany osadnik i/lub

- posiada wspawaną przegrodę i/lub

- ma zamontowane złoże biologiczne i/lub

- wyposażony jest w dyfuzor i/lub

- posiada dodatkowe otwory na recyrkulację i/lub

- dodatkowe połączenia z innymi zbiornikami

pamiętając, że norma PN-EN 12566-3:2005+A1:2009 dopuszcza jedynie badania które były przeprowadzone na tym samym wyrobie, o tych samych właściwościach, tą samą metodą badania?

7.  Zamawiający zgodnie z zapisami pkt. 9.2 normy PN-EN 12566-3:2005+A1:2009 dopuszcza w zakresie potwierdzenia zgodności z normą EN 12566-3:2005+A1:2009 badań wodoszczelności, wytrzymałości konstrukcji i trwałości wykonanych zgodnie z normą EN 12566-1:2004/A1:2006 w przypadku, gdy do biologicznych oczyszczalni ścieków zastosowano identyczne zbiorniki (posiadające te same właściwości), jak te które przebadano zgodnie z normą EN 12566-1:2004/A1:2006.”

Przedmiotowa norma na którą powołuje się Zamawiający dopuszcza wyłącznie:

„Mogą być brane pod uwagę badania wykonane wcześniej zgodnie z postanowieniami niniejszej Normy Europejskiej (ten sam wyrób, te same właściwości, metody badania, procedura pobierania próbek i system poświadczenia zgodności)”.

Osadnik gnilny nie jest tym samym wyrobem co oczyszczalnia biologiczna. Oba zbiorniki mają całkiem inne wyposażenie, uzbrojenie, dodatkowe elementy (często wspawane do zbiornika – co ma ogromne znaczenie przy badaniu wodoszczelności).

Czy Zamawiający mając szczególnie na uwadze fakt, iż korzysta ze środków pomocowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013, i jest zobowiązany do zrealizowania inwestycji w oparciu o obowiązujące normy zharmonizowane dopuszcza raporty z badań wykonane na osadnikach gnilnych zgodnie z PN-EN 12566-1:2004/A1:2006, jako raporty potwierdzające zgodność oferowanych oczyszczalni biologicznych z PN-EN 12566-3:2005+A1:2009 – jeżeli zbiorniki osadników gnilne nie są tymi samymi wyrobami co oferowane zbiorniki oczyszczalni biologicznych?

8.  Z uwagi na fakt, że niniejsze zamówienie jest współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach działania Podstawowe Usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego PROW na lata 2007 – 2013, zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich inwestycje wykonane przy udziale środków pomocowych zawsze muszą być wykonywane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa i normy zharmonizowane, tam gdzie mają one zastosowanie. Zasada ta dotyczy wszystkich branż inwestycyjnych.

W przypadku przedmiotowej inwestycji, zaprojektowane:

- osadniki gnilne powinny spełniać normę: PN-EN 12566-1:2004/A1:2006

- oczyszczalnie biologiczne powinny spełniać  normę: PN-EN 12566-3:2005+A1:2009

Do oferty należy dołączyć raporty z badań uzyskane przez producentów oferowanych urządzeń w laboratorium notyfikowanym zgodnie z powyższymi normami.

Jednakże w przedmiotowym przetargu Zamawiający dopuścił raporty z badań osadników gnilnych na zgodność z PN-EN 12566-1:2004/A1:2006 w zakresie badań na wodoszczelność, trwałość, wytrzymałość konstrukcji, na potwierdzenie spełnienia wymagań dla oczyszczalni biologicznych zgodnie z normą PN-EN 12566-3:2005+A1:2009. Czy Zamawiający dopuści raporty z w/w badań osadników gnilnych, jeżeli badane zbiorniki osadników gnilnych nie są tymi samymi wyrobami i/lub nie posiadają tych samych właściwości co zbiorniki oferowanych oczyszczalni biologicznych?

9.  W nawiązaniu do treści SIWZ w zakresie dopuszczenia przez Zamawiającego raportów z badań na wodoszczelność, wytrzymałość konstrukcji oraz trwałość wykonanych na osadnikach gnilnych zgodnie z PN-EN 12566-1:2004/A1:2006 jako raportów na potwierdzenie zgodności oferowanych oczyszczalni biologicznych z normą PN-EN 12566-3:2005+A1:2009, czy Zamawiający dopuszcza raporty z w/w badań (wodoszczelność, trwałość, wytrzymałość konstrukcji) do których badania wykonano na osadnikach gnilnych zgodnie z normą PN-EN 12566-1:2004/A1:2006, jeżeli zastosowane zbiorniki w oferowanych oczyszczalniach biologicznych nie są identycznymi zbiornikami, które przebadano np. mają inne wymiary lub/i inne średnice włazów lub/i inne uzbrojenie lub/i posiadają inne elementy wspawane, a tym samym nie spełniają wytycznych normy PN-EN 12566-3:2005+A1:2009, punktu 9.2. który dopuszcza wyłącznie:

„Mogą być brane pod uwagę badania wykonane wcześniej zgodnie z postanowieniami niniejszej Normy Europejskiej (ten sam wyrób, te same właściwości, metody badania, procedura pobierania próbek i system poświadczenia zgodności)”?

10. Zamawiający w przetargu: „Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Strzegowo – Etap II.” Dopuścił raporty z badań dot. wodoszczelności, wytrzymałości konstrukcji oraz trwałości wykonane na osadnikach gnilnych zgodnie z PN-EN 12566-1:2004/A1:2006 jako raporty na wykazanie zgodności oczyszczalni biologicznych z normą PN-EN 12566-3:2005+A1:2009 pod warunkiem, że zastosowano identyczne zbiorniki. Czy Zamawiający uzna raporty na zgodność z PN-EN 12566-1:2004/A1:2006 jeżeli zbiorniki osadników gnilnych nie są tymi samymi wyrobami jak zbiorniki w oczyszczalniach biologicznych, ponieważ producent posiadają np. inne wymiary lub/i wspawał inne elementy uzbrojenia lub/i zmienił wymiary włazów itd.?

Zgodnie z wskazanym przez Zamawiającego punktem 9.2. normy PN-EN 12566-3:2005+A1:2009:

„Mogą być brane pod uwagę badania wykonane wcześniej zgodnie z postanowieniami niniejszej Normy Europejskiej (ten sam wyrób, te same właściwości, metody badania, procedura pobierania próbek i system poświadczenia zgodności)”.

11. Zgodnie z zapisami Zamawiającego w SIWZ w zakresie dopuszczenia przez Zamawiającego raportów z badań na wodoszczelność, wytrzymałość konstrukcji oraz trwałość wykonanych na zgodność oczyszczalni biologicznych normą PN-EN 12566-3:2005+A1:2009:

Czy Zamawiający dopuści wyłącznie raporty które dotyczą IDENTYCZNYCH ZBIORNIKÓW zarówno dla osadników gnilnych jak i oczyszczalni biologicznych?

12. W dokumentacji przetargowej, Zamawiający wskazał minimalne pojemności osadników wstępnych: 2,5 m³.

Czy określone przez Zamawiającego pojemności są pojemnościami całkowitymi (brutto), czy pojemnościami czynnymi (netto) osadników?

13. Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie do osadników gnilnych w oczyszczalni z drenażem rozsączającym 2,5 m³, osadników równoważnych, wykonanych metodą rotomuldingu o pojemności 3 m³?

14. W Specyfikacji Technicznej Wykonania i Odbioru Robót oraz Projekcie Budowlanym Zamawiający wymaga aby odprowadzenie ścieków oczyszczonych do gruntu odbywało się poprzez drenaż rozsączający składający się z rur PVC o sztywności obwodowej SN 8 z rdzeniem spienionym z naciętymi otworami. Rury, które opisuje Zamawiający są rurami typowo kanalizacyjnymi i są stosowane do budowy kanalizacji.

Na rynku polskim istnieje wielu producentów rur drenażowych, które dopuszczone są do stosowania w budownictwie ponieważ posiadają oznakowanie B

Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuści rury drenażowe PCV o grubości ścianek 2,2 mm lub 3,2 mm, które posiadają oznakowanie B czyli posiadają aprobatę techniczną wykonaną przez IOŚ?

15. Czy zamawiający przewiduje montaż oczyszczalni jednozbiornikowych o przepustowości od 0,6 do 0,9m³/d dla obsługi max 4 RLM?

Odpowiedzi:

Ad. 1

Zamawiający dopuszcza zastosowanie innych materiałów niż PEHD pod warunkiem, że będą to urządzenia monolityczne jedno- lub dwuzbiornikowe wykonane metodą zapewniającą szczelność i trwałość – brak możliwości zastosowania oczyszczalni skręcanych lub spawanych.

Ad. 2,-3

Jako równoważne Zamawiający uzna produkty spełniające wymagania normy EN 12566-3:2005+A1:2009 dla biologicznych oczyszczalni ścieków potwierdzone pełnym raportem z badań posiadające następujące parametry:

- oczyszczalnia w technologii hybrydowej jako połączenie osadu czynnego wspomaganego zanurzonym złożem biologicznym;

-  oczyszczalnia posiadająca osadnik wstępny o pojemności nie mniejszej niż 2,5 m3 oraz wydzielone komory zanurzonego złoża biologicznego (pojemność nie mniejsza niż 1 m3) i osadu czynnego (pojemność nie mniejsza niż 1 m3) w celu zapewnienia stabilnej pracy całego układu.

-  oczyszczalnia o dostępności do wszystkich komór niezależnie od ilości włazów

-  osadnik musi być zaopatrzony w filtr doczyszczający na wylocie.

-  oczyszczalnia musi być zaopatrzona w sterownik zapieniający pełną automatyczną pracę przy użyciu elektrozaworów umożliwiających dozowanie i recyrkulację ścieków

Ad. 4

Zamawiający nie wymaga dołączenia do oferty Certyfikatów ISO 9001:2008 i ISO 14001:2004.

Ad. 5-11

Zamawiający dokonuje zmiany treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz zmiany ogłoszenia o zamówieniu poprzez usunięcie następującego zapisu: „Zamawiający zgodnie z zapisami pkt. 9.2 normy PN-EN 12566-3:2005+A1:2009  dopuszcza w zakresie potwierdzenia zgodności z normą EN 12566-3:2005+A1:2009 badań wodoszczelności, wytrzymałości konstrukcji i trwałości wykonanych zgodnie z normą EN 12566-1:2004/A1:2006 w przypadku, gdy do biologicznych oczyszczalni ścieków  zastosowano identyczne zbiorniki (posiadające te same właściwości), jak te które przebadano zgodnie z normą EN 12566-1:2004/A1:2006.”

Ad. 12

Są pojemnościami całkowitymi brutto.

Ad. 13

Pojemności określone w dokumentacji projektowej są pojemnościami minimalnymi. Wynikają one z doboru oczyszczalni i mają na uwadze zachowanie określonego dobowego czasu przetrzymania ścieków oraz wywozu osadów. Zamawiający dopuszcza urządzenia równoważne spełniające minimalne wymagania określone w dokumentacji projektowej i spełniające wymagania normy EN 12566-1:2004/A1:2006. Nie dopuszcza się zatem zastosowania osadnika o pojemności mniejszej niż określona w dokumentacji projektowej.

Ad. 14

Zamawiający dopuszcza zastosowanie rur drenażowych o minimalnej grubości ścianki 3,2 mm, posiadających Aprobatę Techniczną.

Ad. 15

Zgodnie z przedmiarem robót w zakresie biologicznych oczyszczalni ścieków do montażu przewiduje się tylko oczyszczalnie o przepustowości 0,9 m3/dobę i 1,4 m3/dobę, posiadające osadnik wstępny o minimalnej pojemności – 2,5 m3, komorę złoża biologicznego o minimalnej objętości – 1,0 m3 i oddzielną komorę osadu czynnego o minimalnej objętości – 1,0 m3.

               Wójt Gminy Strzegowo

               /-/ Wiesław Zalewski